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    應急管理工作簡報(第五期)
    發布日期:2019-07-10信息來源:區應急管理局字號:[ ]色調調節:

    ●省應急管理廳廳長凌志峰赴鄞開展“三服務”工作

    ●鄞州區各線并進,多形式開展“安全生產月”活動

    ●鄞州區召開防汛會商會議 “五強化”全面部署防汛工作

    ●區應急管理局“三個進一步”推進全區危險化學品安全綜合治理工作

    ●鄞州區安全生產“一線講壇”暨第四屆安全生產培訓微課決賽順利舉行

    ●區應急管理局“四措并舉”開展安全評價機構座談警示會

    ●鄞州區養老機構將實現“智慧消防”全覆蓋 為養老機構消防安全再加一把“保護傘”


    ●省應急管理廳廳長凌志峰赴鄞開展“三服務”工作

    7月4日,省應急管理廳廳長凌志峰一行赴鄞開展“三服務”工作。市應急管理局局長陳強、總工程師張立央、區委常委、姜山鎮黨委書記徐衛成,區應急管理局局長錢帥鴻等陪同。

    凌志峰一行在姜山鎮景江岸村參觀了避災安置點,了解了村級防汛、避災體系建設情況后,考察了姜山鎮政府“四個平臺”建設情況,并于姜山鎮政府召開了基層干部群眾座談會。會上,徐衛成首先就近期姜山鎮工作情況及工作中遇到的難點進行匯報,其次,錢帥鴻就鄞州區基本情況、機構改革進展及上半年具體工作成效進行匯報,隨后,鄞州區鄉鎮(街道)分管領導代表,基層安監所、村干部代表等也圍繞基層應急管理工作存在的問題和困難以及意見建議進行發言。

    凌志峰對姜山鎮整體應急管理工作給予肯定,并就提出的意見和建議進行研究和探討,他強調,一是各級應急部門要以敢于“撲上去”的精神,切實從思想上、行動上高度重視應急管理工作。二是進一步整合基層應急力量,把應急管理工作與“四個平臺”相融合,確保應急工作有效、有力、有序。三是加強與各部門的協作配合,進一步厘清各方職責,未雨綢繆、提前謀劃、主動應對,確保各項措施和要求落實到位。四是加強網格員培訓,切實做到以點帶面抓重點,并進一步增強物資儲備、完善應急預案、夯實基層基礎,發揮好基層應急力量。

    隨后,凌志峰一行前往寧波音王集團、寧波歐琳廚具有限公司,分別了解了噴涂作業和涉爆粉塵作業企業的安全監管工作。他強調,安全生產事關人民美好生活,事關經濟高質量發展。要充分認識安全生產的重要性,切實落實企業安全主體責任,建立并完善安全生產責任體系,把責任落實到每個生產環節、每個工作崗位。針對夏季氣溫較高等客觀情況,要主動排查存在的薄弱環節和漏洞,確保安全穩定。同時,要嚴格加強監管監察執法,嚴格督查巡查考核,深入把握新時代安全生產規律特點,抓緊解決當前突出問題矛盾,統籌推進安全生產領域改革發展。


    ●鄞州區各線并進,多形式開展“安全生產月”活動

    為進一步深入學習宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述精神,凝聚安全發展共識,全力防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故,根據國務院及省、市安委辦工作部署要求,以危險化學品安全為重點,鄞州區緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”的主題,各線并進,多形式開展“安全生產月”活動。

    一是落實監管責任,夯實安全根基。為進一步牢固樹立安全發展理念,防范化解重大風險隱患,提高防災減災救災能力,加強安全監管工作,深入推動安全生產主體責任落實,遏制重特大事故發生,區應急管理局從實際出發,根據重要程度和安全管理中發生安全事故的頻率等情況,建立風險檔案和管控責任清單,打破安全監管重點不明、職責不清、應急管理被動等瓶頸,夯實監管責任,創新檢查方式。6月11日晚,東吳鎮政府黨委書記牽頭號召,以雷霆之勢發動全鎮機關干部分四組對轄區內平塘工業區、大岙工業區、天童片區和中心鎮區等重點區域進行了安全夜訪行動,“零容忍”排查隱患;6月14日,南部商務區安監所聯合開發建設科、警務開展了三期工地宿舍用電專項檢查;6月17日,鐘公廟街道惠風社區聯合轄區派出所、物業工作人員共同對轄區內群租房開展消防安全隱患大排查。以監管促落實,隱患排查治理內容不斷細化、深化,做到邊排查,邊整改。不斷完善和健全安全管理機制,對安全隱患排查治理工作進行全方位的指導,保證安全生產工作有章可循。

    二是圍繞活動主題,深入開展教育。根據2019年安全生產月“防風險、除隱患、遏事故”的主題,鄞州區通過開展主題宣講、舉辦安全發展論壇等活動普及安全生產知識,提高區域安全生產管理水平,切實增強轄區內企業安全防范意識和應急能力。瞻岐鎮開展了2019年第一期安全生產培訓,轄區內100余家企業的主要負責人和安管員參加了此次培訓;區綜合行政執法局邀請寧波乾業安全科技有限公司副總經理嚴春林對全局養護企業、局各科(處)室安全聯絡員進行安全知識學習培訓;鐘公廟街道2019年安全生產培訓暨安全生產宣傳月活動在亨潤集團順利舉行,鐘公廟街道分管負責人、亨潤集團主要領導及下屬各企業單位負責人、安全生產管理人員及員工共200余人參加。鄞州區通過講座、培訓等形式進一步強化紅線意識,確保安全底線,增強應急能力,始終強調“安全生產沒有止步時,只有永遠在路上”。

    三是加大宣傳力度,創造良好氛圍。6月16日區安委辦與市安委辦在文化廣場共同舉辦廣場宣傳咨詢日活動,本次活動現場設立咨詢服務區、圖版展示區、安全文化展示區、應急救援隊伍和裝備展示區等四大區域,向社會公眾提供安全生產法律法規與安全知識、技能等多方面咨詢服務。通過現場展示大型消防救援車、水域救援無人機等救援精良裝備、開展現場安全知識有獎競答、事故案例圖講解、發放安全宣傳資料、播放安全宣傳教育片、開展“安全生產”大簽名、現場創作兒童安全書畫作品、書法家現場繪制安全主題扇面、安全宣教基地實景體驗等多形式、多載體、多樣化的宣教活動,吸引社會大眾參與互動達上千人。安全宣傳由上及下,各單位、各部門同步加大宣傳力度,6月12日,瞻岐鎮安監所、綜治辦、司法所、農辦、計生等多個部門聯合開展“安全生產宣傳咨詢日”活動,共懸掛安全橫幅9條,發放宣傳資料2000余份、手提袋500多個,接受群眾現場咨詢500余人次;6月13日,福明街道和城社區特邀請了數十名社區居民、轄區企業從業人員等一起參觀了社區的微型消防站,面對面學習消防安全知識;6月17日上午,由綜治辦、安監所、市場監管所、農辦等單位聯合開展的“安全咨詢日”活動在橫溪鎮非遺公園順利舉行,共發放安全宣傳資料500余份。通過豐富多彩、寓教于樂的宣傳咨詢、互動體驗活動,大力營造了“生命至上、安全發展”的濃厚氛圍,進一步增強了全社會安全意識、防范意識和應急處置能力。

    四是開展應急演練,提升應對能力。鄞州區根據重點行業領域和潛在的各類風險隱患,以危險化學品安全為重點,組織開展專項、綜合應急預案演練以及跨地區、多部門、多層級參與的聯合應急演練,進一步強化安全生產意識,提高應急處置能力,修訂完善應急預案。6月14日,首南街道在鄞州電鍍園區舉辦了以“防風險 除隱患 遏事故”為主題的夏季消防應急救援演練。轄區范圍內所有電鍍企業、危化品經營單位、三場所企業、勞動密集型企業和部分規上工業企業代表約100人參與了此次演練;6月19日,福明家園社區聯合寧波公交總公司、樂源幼兒園開展了一場別開生面的公交逃生演練,共有182名幼兒參加了本次演練;6月27日,鄞州區應急管理局、鄞州區綜合行政執法局、姜山鎮人民政府聯合主辦了天然氣管道泄漏事故聯合應急演練。本次演練由奧克斯空調股份有限公司和寧波新奧燃氣有限公司聯合承辦,演練地點為奧克斯集團園區內。整個演練過程,應急預案科學合理,組織協調井然有序,參加演練人員對搶修器材使用準確無誤,處置目標迅速。通過應急演練活動,進一步增強了全區消防安全意識,切實提高了應急處置能力,為保障人民生命財產安全起到了積極性作用,為全區經濟社會持續平穩較快發展提供了安全保障。


    ●鄞州區召開防汛會商會議 “五強化”全面部署防汛工作

    為進一步強化領導,落實責任,切實做好入梅后全區防汛工作,鄞州區防指于6月24日下午,召開防汛視頻會商會議。會議首先對各鎮(街道)防指視頻系統進行點檢,各鎮(街道)防辦主作匯報本轄區備汛情況及存在問題和困難;區防指副指揮錢帥鴻就做好防汛工作在“思想上、工作措施上、職責分工上”提出“五強化”要求,并針對新一輪強降雨的防汛形勢做了重要部署。

    一是強化防汛責任落實。從大局出發,進一步落實好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,各司其職、各盡其責,把責任細化到處,落實到人,真正做到防汛工作事事責任明確、件件責任到人,密切配合,及時溝通,把各項工作做實做細,確保各類防汛組織機構實質性運作。

    二是強化會商分析研判。根據現有的會商制度密切監視天氣變化趨勢,強化會商分析研判,第一時間掌握雨情、汛情、險情,及早預警,統籌協調,及時反應,督促指導各地補齊防汛工作短板和漏洞,提高應急處置效率,提出有針對性的主動避災、科學防災的技術措施。

    三是強化災害防范能力。采取有力措施,進一步完善基層防汛防臺體系建設,提高群測群防能力,做好搶險救援物資儲備和隊伍準備,廣泛開展防災避險常識的宣傳教育和預案演練,進一步深化汛期安全隱患排查治理,做到不留空白、不留死角,增強群眾的避險意識和自防自救能力。

    四是強化防澇排澇保障。進一步構建科學化、現代化城市排水防澇體系,對下沉式立交橋、排水泵站、城區低洼易澇地段等重點易積水區域要加強監測預警,落實應急管理及搶險措施。加強對排水管網、泵站等設施的檢查與維護,確保排澇措施和設備運行有效,應急排水有保障。

    五是強化應急值守和信息報送。高度重視應急值守工作,嚴格執行24小時防汛值班和領導帶班制度,嚴肅防汛紀律,加強主汛期值班力量,及時掌握汛情、險情、災情等第一手資料,值班人員要搞好值班交接,做好值班記錄與統計報送工作,認真履行職責,保證本行政區域內防汛值班工作有序運轉。

    區防指有關成員單位分管領導現場參加了會議。


    ●區應急管理局“三個進一步”推進全區危險化學品安全綜合治理工作

    為做好危險化學品安全綜合治理工作,全面完成遏制危險化學品較大以上事故試工作任務,區應急管理局深刻認識開展綜合治理工作的重要性和緊迫性,準確把握工作任務和目標要求,加強組織領導,強化督導檢查,注重實效長效,大力推動實施,形成工作合力,不折不扣的抓好貫徹落實,加速提升危險化學品安全生產水平,三措并舉推進危險化學品安全綜合治理工作,有效防范遏制危險化學品安全事故。

    一是進一步加強源頭管控工作。在前期工作基礎上,認真組織開展危險化學品重大危險源排查,切實落實行業安全監管責任。全區危化品從業單位351家,要求其按照生產、經營、運輸、危廢處置等各類型建立安全管理臺賬,明確屬地,完善監測監控設備設施,認真開展危險源辨識評估,對重大危險源實施重點管控,加大安全投入,落實防范措施,及時消除設備缺陷,完善監測監控和預警預報等安全設施,推動全鏈條精細化管理,提升企業本質安全水平。

    二是進一步提升安全保障能力。積極利用社會力量,助力危險化學品安全監管,創新監管方式,加強中介機構力量的培育,利用政府購買服務等方式,充分發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用,持續提升危險化學品安全監管水平,增強監管效果。全區67家危化品從業單位實現安全標準化達標,并且在這67家危化品重點企業開展安全風險整體性評估和全崗位安全風險辨識、評估、分級工作;推動22家危化品從業企業投保安全生產責任保險,保額達3.67億。

    三是進一步強化信息監管執法。將全區67家危險化學品重點生產經營單位納入“浙江省危險化學品風險防控大數據平臺”每天在線監測企業風險承諾。掌握實時動態,隨時處理企業預警險情。以“零容忍”的高壓態勢開展安全生產執法檢查,規范危險化學品經營儲存企業安全機制,會同市危化專家庫專家對全區危險化學品經營儲存企業進行安全隱患排查,對重點危化品從業單位實現必查,對使用危化品企業采取抽檢式執法檢查,對于發現的隱患問題,責令限期整改,對疏于整改或整改不到位的,嚴格依照有關安全生產法律法規予以處罰。2019年以來全區檢查危險化學品生產、經營、儲存企業28家,查處各類安全隱患144項,整改136項,罰款6萬元。


    ●鄞州區安全生產“一線講壇”暨第四屆安全生產培訓微課決賽順利舉行

    為進一步營造濃厚的“安全生產月”宣傳活動氛圍,全面提升全民安全意識,區應急管理局“五措并舉”扎實推進,在歷經大半個月的激烈角逐后,2019年6月28日,鄞州區安全生產“一線講壇”暨第四屆安全生產培訓微課決賽在鄞州廣播電視臺1號演播廳順利舉行。

    一是領導高度重視、科室配合有力。根據《寧波市鄞州區安全生產委員會辦公室關于開展2019年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》的文件精神,局黨組專題研究開展活動的整體方案、經費預算、實施計劃、活動議程、人員架構等具體問題。并且確定由行政許可科具體負責實施、辦公室有力保障、各科室協調配合的綜合協調機制,使得活動從方案制定、課程選取、場地布置、后勤保障等具體環節和步驟均能有效推進,為最后的決賽順利舉辦奠定良好的基礎。

    二是決賽主旨鮮明、實施目標明確。鄞州區安全生產“一線講壇”暨第四屆安全生產培訓微課主題鮮明,就是切實認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的決策部署。并且進一步加強和提高生產經營單位在預防、整治、化解各類生產安全事故的綜合能力和應對措施。防范各類生產安全事故的發生,真正達到“防風險、除隱患、遏事故”的工作目標。切實落實生產經營單位的安全生產主體責任,加強和提高全體一線產業工人的安全生產意識和安全勞動技能。

    三是比賽公正透明、全程微信直播。為了體現賽事的公正、公平、公開原則,鄞州區應急管理局還專門邀請微信公司對決賽現場進行全程直播。此舉既增強決賽階段整個賽程的公開透明化;同時也讓一直關心、關注鄞州應急事業的廣大人民群眾可以更加深入了解鄞州應急管理局日常開展的常規工作以及突出和亮點工作,讓廣大民眾有更高的參與度,牢固建立起廣泛的群眾基礎,取得良好的社會效果。

    四是賽程緊張有序、選手發揮超常。鄞州區安全生產“一線講壇”決賽現場的賽程安排得非常緊湊,各位決賽選手準備充分,課件均采用PPT宣講模式,課程內容豐富且非常接地氣。在為時兩個小時的比賽中,十名決賽選手分別圍繞著企業自身安全管理的實際情況出發,結合身邊人、身邊事的具體實例深入潛出地進行演講,彰顯出決賽選手的站位高度和綜合素質。特別是來自橫溪鎮和瞻岐鎮的兩名首席安全官以日常的管理工作出發、結合自身的切身體會,始終貫穿個人感悟為宣講要點和重點,根據本單位的實際情況,著重宣講全面落實安全生產主體責任的最新成果,給參與活動的各位評委和全體觀眾演繹了一堂生動風趣、積極向上的安全生產培訓課程,同時也可為鄞州應急事業取得更大實效提供強有力的技術支撐和技術保障。

    五是獎項設置合理、注重取得實效。根據賽前制訂的詳細的評分細則,組委會設置一獎項一個、二等獎一個、三等獎三名,同時設置兩個最佳組織獎。經過選手們激烈的比拼,以及評委組反復的考量和斟酌,來自云龍鎮的博威集團的兩名選手姚雯雯獲一等獎、曾曉虎獲二等獎,其他鄉鎮的選手分獲其他三等獎。獲獎的選手都會被列入鄞州區應急管理局推薦的師資庫內,并且對全社會進行推廣。按照獎項設置,同時提請鄞州區總工會報批崗位技術能手和鄞州工匠等榮譽,此舉充分調動了各個參賽單位和參賽選手的參與度和積極性。鄞州區應急管理局還將各位參賽選手的先進理念和先進經驗在全區范圍進行推廣,同時堅持工作注重實效、總結提煉經驗的工作機制,為鄞州創建“兩高四好”示范區提供強有力的應急管理保障。


    ●區應急管理局“四措并舉”開展安全評價機構座談警示會

    針對目前安全評價市場存在弄虛作假、內容失真、低價競爭等共性問題,鄞州區應急管理局高度重視、主動作為。于2019年6月20日召開轄區內5家安全評價機構的座談警示會,同時也是寧波市各縣(市)區首次的座談警示會,取得良好的社會效果和實際成果。

    一是提高思路站位、規范總體市場。區應急管理局歷來重視安全評價機構出具的安全評價報告(預評價報告、現狀評價報告、竣工驗收評價報告)等一系列報告在行政許可工作以及日常的安全監察過程中提供的技術服務和技術支撐。但是以往一直受限于國家的法律法規、規章制度對安全評價機構沒有相關處罰的條款,導致目前的安全評價整體市場管理混亂、報告內容不完整、現場安全條件不符合規定等諸多問題,為了規范安全評價市場、避免惡性競爭,保持良好的市場環境和公平秩序。

    二是守住底線意識、提高工作標準。始終以嚴明紀律為底線意識,強調各個安全評價機構及其從業人員必須依照法律、法規、規章、標準來開展安全評價工作。必須遵循科學公正、獨立客觀、安全準確、誠實守信的原則和執業準則,獨立開展安全評價和檢測檢驗等具體行為,并對其作出的安全評價和檢測檢驗結果負責。提高工作標準,強化行業自律,規范執業行為,維護行業秩序。

    三是強化行政手段、促進總體發展。借助此次推出《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(應急管理部第1號令)的有利時機。以有法可依、有法必依的工作原則采用書面警告、當面約談、行政處罰、“黑名單”制度、納入征信系統等五步驟的行政處罰手段對安全評價機構進行全程、有效、透明的監督管理,并且定期向社會公示。一旦安全評價機構發生多次違法違規的行為,將由資質認可機關吊銷其相應資質,并且按照國家有關規定對相關機構及其責任人員實行行業禁入等強有力的行政手段來促進整個安全評價市場向好、向上、健康發展。

    四是機構自查自糾、協同努力作戰。各個安全評價機構清醒認識到目前整個安全評價市場存在的聚焦點、矛盾點以及急待解決的隱患點、風險點,均表示此次的會議召開對安全評價機構而言,是一次非常及時、有效,針對性極強的座談警示會,并且在會后一個月內對各單位近3年來已出具和正在出具的安全評價報告進行一次集中性的梳理和整頓,自查自糾,建立健全技術服務能力的評定體系,完善技術服務工作機制。從意識上高度重視評價機構所需要承擔的義務和責任,真正發揮技術優勢和技術能量,并且能夠促使生產經營單位、安全評價機構、政府監管部門三者利益共同體之間形成有效的工作機制和工作合力,使得我區的安全評價市場能公正、公平、透明、規范、健康、有序發展。同時也為安全生產工作提供有力的技術服務和技術支撐,為鄞州區創建“兩高四好”示范區保駕護航。


    ●鄞州區養老機構將實現“智慧消防”全覆蓋 為養老機構消防安全再加一把“保護傘”

    6月28日上午,區養老機構“智慧消防”推進會在區民政局召開。全區20家養老機構負責人和消防安全管理員參加會議。

    經過幾個月的籌備,區民政局決定將“智慧消防”項目啟動落地。根據幾個月的走訪和調查,工作人員發現全區養老機構的消控室持證操作人員十分緊缺,按照“24小時需2人在崗,如三班倒機制,需有6人”的規定,養老機構往往人手不足。另外,鄞州區在去年已經對全區不符合消防要求的養老機構按照最新的消防驗收要求進行了升級改造,但由于缺乏專業維護保養,有些設備出現故障,無法正常使用,卻無人問津。

    河南省魯山縣康樂園老年公寓發生特別重大火災事故警鐘常鳴,做好消防安全工作,成為了每個養老機構負責人和工作人員的重中之重,考慮到節約人力成本,同時得到消防部門的認可,“智慧消防”應運而生。在“智慧消防”整體系統中,所用到的硬件消防設備及軟件實操云平臺,運用視頻監控系統延伸搭建為物聯網平臺,結合消防設備傳感器終端,可連接消防基礎數據采集設備,傳輸至云平臺、顯示終端,為現代化的消防工作管理、智慧化的大數據應用提供基礎設施解決方案。不僅減輕了人力、經濟成本,還提高了發現消防安全隱患的敏銳性,時刻能監測養老機構各處的消防安全隱患,在火災形成之前或形成初期就可以及時有效地控制,避免人員傷亡。

    本次推進會針對維保單位、非維保單位對象以及互聯網建設分別提出了三種方案。針對養老機構消控室人員年紀較大且專業度不高的問題,本次推進會也提出開辟學習考證“綠色通道”,將由專業第三方搭建平臺,組織開展一系列消控相關培訓,并最終解決養老機構消控室持證人員緊缺的問題。并在硬件齊全的基礎上配備高科技軟件,這無疑為養老機構消防系統再加一把“保護傘”。

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